2022年9月2日，第十三届全国人民代表大会常委会第三十六次会议通过了《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，该法共7章50条，包括总则、电信治理、金融治理、互联网治理、综合措施、法律责任、附则等，自2022年12月1日起实施。

一、犯罪概念

（一）定义电信网络诈骗行为

电信网络诈骗，是指以非法占有为目的，利用电信网络技术手段，通过远程、非接触等方式，诈骗公私财物的行为。

（二）明确打击范围

1.在中华人民共和国境内实施的电信网络诈骗活动；

2.中华人民共和国公民在境外实施的电信网络诈骗活动；

3.境外的组织、个人针对中华人民共和国境内实施电信网络诈骗活动的，或者为他人针对境内实施电信网络诈骗活动提供产品、服务等帮助的，依照本法有关规定处理和追究责任。

二、工作机制

（一）国务院建立反电信网络诈骗工作机制。

（二）地方各级人民政府组织领导本行政区域内反电信网络诈骗工作。

（三）公安机关牵头负责反电信网络诈骗工作。

（四）人民法院、人民检察院发挥审判、检察职能作用。

（五）电信、金融、网信、市场监管等有关部门履行监管主体责任。

三、前端防范

（一）各级人民政府和有关部门应当加强反电信网络诈骗宣传，普及相关法律和知识，提高公众对各类电信网络诈骗方式的防骗意识和识骗能力。

（二）教育行政、市场监管、民政等有关部门和村民委员会、居民委员会，应当结合电信网络诈骗受害群体的分布等特征，加强对老年人、青少年等群体的宣传教育，增强反电信网络诈骗宣传教育的针对性、精准性，开展反电信网络诈骗宣传教育进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭等活动。

（三）各单位应当加强内部防范电信网络诈骗工作，对工作人员开展防范电信网络诈骗教育；个人应当加强电信网络诈骗防范意识。

（四）单位、个人应当协助、配合有关部门依照本法规定开展反电信网络诈骗工作。

（五）新闻、广播、电视、文化、互联网信息服务等单位，应当面向社会有针对性地开展反电信网络诈骗宣传教育。

（六）建立预警劝阻系统，根据情况及时采取相应劝阻措施。

四、行业治理

（一）电信业务经营者

1.依法全面落实电话用户真实信息登记制度，承担对代理商落实电话用户实名制管理责任；对经识别存在异常办卡情形的，有权加强核查或者拒绝办卡；对检测识别的涉诈电话卡用户应当重新实名核验，根据风险等级采取有区别、相应的核验措施；建立物联网卡用户风险评估制度和物联网卡的使用监测预警机制；规范真实主叫号码传送和电信线路出租，对该号码进行封堵拦截和溯源核查。

2.任何单位和个人不得非法制造、买卖、提供或者使用用于实施电信网络诈骗等违法犯罪的设备、软件：

3.电信业务经营者、互联网服务提供者应当采取技术措施，及时识别、阻断前款规定的非法设备、软件接入网络，并向公安机关和相关行业主管部门报告。

（二）金融治理

1.银行业金融机构、非银行支付机构建立客户尽职调查制度，采取相应风险管理措施，防范银行账户、支付账户等被用于电信网络诈骗活动。

2.金融、电信、市场监管、税务等有关部门建立开立企业账户相关信息共享查询系统，提供联网核查服务。

3.中国人民银行统筹建立跨银行业金融机构、非银行支付机构的反洗钱统一监测系统，会同国务院公安部门完善与电信网络诈骗犯罪资金流转特点相适应的反洗钱可疑交易报告制度。

4.银行业金融机构、非银行支付机构应当按照国家有关规定，完整、准确传输直接提供商品或者服务的商户名称、收付款客户名称及账号等交易信息，保证交易信息的真实、完整和支付全流程中的一致性。

5.国务院公安部门会同有关部门建立完善电信网络诈骗涉案资金即时查询、紧急止付、快速冻结、及时解冻和资金返还制度，明确有关条件、程序和救济措施。

（三）互联网治理

1.互联网服务提供者对监测设备的涉案异常账户应当重新核验。

2.设立移动互联网应用程序应办理许可或者备案手续。为应用程序提供封装、分发服务的，应当登记并核验应用程序开发运营者的真实身份信息，核验应用程序的功能、用途。

3.公安机关办理电信网络诈骗案件依法调取证据的，互联网服务提供者应当及时提供技术支持和协助。

4.电信业务经营者、互联网服务提供者在与用户签订协议或者确认提供服务时，应当依法要求用户提供真实身份信息，用户不提供真实身份信息的，不得提供服务。

5.任何单位和个人不得为他们实施电信网络诈骗活动提供支持或者帮助。

五、个人信息保护

公安机关办理电信网络诈骗案件，应当同时查证犯罪所利用的个人信息来源，依法追究相关人员和单位责任。

六、限制出境

对前往涉诈严重地区且出境活动存在重大涉诈嫌疑的，或者因电信网络诈骗受过刑事处罚的，可以根据情况采取出境限制措施。

七、跨境打击

加强国际执法司法合作，有效打击遏制跨境电信网络诈骗活动。

八、救济措施

对电信网络诈骗案件应当加强追赃挽损，完善涉案资金处置制度，及时返还被害人的合法财产。对遭受重大生活困难的被害人，符合国家有关救助条件的，有关方面依照规定给予救助。